نظرة عامة على البرنامج
مقدمة:
دورة إدارة التعداد العام للسكان والمساكن، بمحاورها في السجلات الإدارية والعد الميداني ومسح ما بعد التعداد (PES)، دورة تمتد 5 أيام لوحدات تخطيط التعداد والعمليات الميدانية وتقييم التغطية في أجهزة الإحصاء، وتنتهي بإعداد الخطة التشغيلية لجولة التعداد. فكثير من جولات التعداد تتجاوز ميزانياتها، وتفوتها أسر يصعب عدها، وتنشر أعدادا لا يعرف أحد حجم النقص فيها، لأن اختيار التصميم وجاهزية السجلات وتقييم التغطية حسمت متأخرة. ويدير المشاركون أجزاء من جولة التعداد، ويعملون على دراسات حالة تستند إلى خرائط المناطق العدية ومستخرجات السجلات وملفات المطابقة. وتقدم كور كونسبت هذه الدورة في إدارة التعداد.
أهداف الدورة:
- اختيار التصميم المناسب بين التعداد الميداني التقليدي والتعداد المعتمد على السجلات والتصميم المركب، استنادا إلى أدلة جودة السجلات ومعايير التكلفة والتغطية
- ربط سجلات السكان والمساكن والعناوين في قاعدة تعدادية واحدة، وقياس العد الزائد والنقص في التغطية داخل الملف المربوط
- تخطيط الخرائط التعدادية وترسيم المناطق العدية وتوزيع الكوادر والإمداد الميداني لعد رقمي أو ورقي
- تنظيم مسح ما بعد التعداد وتطبيق أسلوب التقدير بالنظامين لقياس صافي النقص في العد حسب الفئات السكانية
- تطبيق قواعد تدقيق بيانات التعداد والتعويض عن القيم المفقودة وضوابط حماية السرية قبل نشر جداول المناطق الصغيرة
- إعداد الخطة التشغيلية لجولة التعداد بأقسام التصميم والجدول التنفيذي والميزانية وسجل المخاطر وتقييم التغطية
الفئة المستهدفة:
- مديرو التعداد المسؤولون عن تخطيط جولة التعداد العام للسكان والمساكن وإعداد ميزانيتها وتوجيهها
- مديرو العمليات الميدانية المسؤولون عن استقطاب العدادين والإشراف عليهم وإمدادهم عبر المناطق العدية
- مديرو السجلات والبيانات الإدارية المسؤولون عن ربط سجلات السكان والمساكن والعناوين
- مديرو المنهجية المسؤولون عن تصميم مسح ما بعد التعداد وتقدير التغطية
- مديرو النشر المسؤولون عن جداول التعداد ومخرجات المناطق الصغيرة وحماية سرية البيانات
- مديرو وحدات المعلومات الجغرافية المسؤولون عن الخرائط التعدادية وأطر المناطق العدية
محاور الدورة:
اليوم 1: أسس جولة التعداد وتقييم الجاهزية
- السمات الجوهرية للتعداد في UN Principles and Recommendations، مبادئ الأمم المتحدة وتوصياتها للتعداد
- لحظة الإسناد التعدادية ومفهوم الإقامة المعتادة ووحدات العد
- دورة حياة جولة التعداد من السند النظامي حتى التقييم
- هيكل حوكمة التعداد واللجنة التوجيهية وخريطة أصحاب المصلحة
- التقييم الذاتي لجاهزية التعداد في السجلات والخرائط والميزانية
اليوم 2: تصاميم التعداد وربط السجلات والأطر المرجعية
- مقارنة التصميم التقليدي والتصميم المعتمد على السجلات والتصميم المركب
- أبعاد جودة السجلات في دليل الأمم المتحدة للتعداد المعتمد على السجلات
- مفاتيح ربط سجلات السكان والمساكن والعناوين
- قواعد مؤشرات النشاط لمعالجة العد الزائد في سجلات السكان
- خيارات التعداد المتدحرج والمسوح بالعينة المكملة للسجلات
اليوم 3: الخرائط التعدادية ولوجستيات العد والجمع الرقمي
- الخرائط التعدادية بنظم المعلومات الجغرافية وقواعد ترسيم المناطق العدية
- نموذج عبء عمل العداد ونسب الاستقطاب والإشراف
- المزج بين المقابلة بالحاسوب اللوحي CAPI والاستيفاء الذاتي عبر الإنترنت CAWI والاستمارة الورقية
- لوحة متابعة ميدانية لتقدم العد اليومي في المناطق العدية
- الوصول إلى الفئات صعبة العد من المشردين والسكان المتنقلين
اليوم 4: مسح ما بعد التعداد وتقدير التغطية ومخرجات التعداد
- تصميم العينة وفق الإرشادات التشغيلية للأمم المتحدة لمسوح ما بعد التعداد
- استقلالية مسح ما بعد التعداد ومطابقة السجلات وفحص حالات العد الخاطئ
- التقدير بالنظامين لصافي النقص في العد حسب الفئات
- قواعد تدقيق بيانات التعداد والتعويض عن الإجابات المفقودة
- ضوابط حماية السرية لجداول المناطق الصغيرة والبيانات الجزئية
اليوم 5: دراسات الحالة وإعداد الخطة التشغيلية لجولة التعداد
- حالة تصميم مركب وقرار سد فجوة السجلات بعمل ميداني مكمل
- حالة مناطق عدية وموازنة أعباء العمل وتقدير الكوادر
- حالة مسح ما بعد التعداد ومراجعة ملف المطابقة وحساب النقص في العد
- سجل مخاطر التعداد وخطة الطوارئ لتعطل العمل الميداني
- استكمال الخطة التشغيلية لجولة التعداد وعرضها أمام لجنة المراجعة
المهارات التي ستكتسبها:
- اختيار تصميم التعداد
- تقييم تغطية السجلات
- تخطيط المناطق العدية
- متابعة العمليات الميدانية
- التقدير بالنظامين
- مطابقة سجلات التعداد
- تدقيق بيانات التعداد
- حماية سرية بيانات المناطق الصغيرة
لماذا تحضر هذه الدورة:
- إعداد الخطة التشغيلية لجولة التعداد ورفعها إلى اللجنة التوجيهية للتعداد ورئيس جهاز الإحصاء لاعتمادها
- تحديد مدى جاهزية السجلات لتحل محل العد الميداني الكامل أو لتكمله، استنادا إلى أدلة تغطية موثقة
- تجنب تجاوز الميزانية وإغفال مناطق عدية ونقص في العد غير مقاس يضعف الثقة في أعداد التعداد
- نقل قائمة فحص الجاهزية ونموذج عبء العمل ونماذج مطابقة مسح ما بعد التعداد إلى فرق الميدان والسجلات والمنهجية
الخاتمة:
بعد العودة إلى العمل يعرض المشارك الخطة التشغيلية لجولة التعداد على اللجنة التوجيهية للتعداد ورئيس جهاز الإحصاء. وتعتمد القيادة عليها في إقرار تصميم التعداد وأسلوب ربط السجلات ونموذج الكوادر الميدانية وعينة مسح ما بعد التعداد وقواعد النشر وحماية السرية قبل انطلاق الجولة. وبعد الاختبار الميداني أو التعداد التجريبي، تقارن الوحدة نسب إنجاز المناطق العدية ونسب مطابقة السجلات والنقص المقدر في العد بما ورد في الخطة، ثم تعدل الأقسام التي لم تحقق أثرها.
الأسئلة الشائعة:
ما الذي يحتاجه المشارك قبل دورة إدارة التعداد العام للسكان والمساكن؟
يحتاج المشارك إلى خبرة في جانب من جوانب جولة التعداد، مثل الخرائط أو العمليات الميدانية أو السجلات أو المنهجية، وقدرة على قراءة الجداول وجداول البيانات. ويفيده إحضار خريطة منطقة عدية أو مستخرج سجل بعد إخفاء البيانات لاستخدامه في دراسات الحالة.
بم تختلف دورة إدارة التعداد العام للسكان والمساكن عن دورات تصميم المسوح العامة؟
تتناول دورات تصميم المسوح الاستبيانات والعينات لأي دراسة. أما هذه الدورة فتدير جولة تعداد كاملة لمجتمع بأكمله: اختيار التصميم بين العد الميداني والسجلات، ولوجستيات المناطق العدية، وتقييم التغطية عبر مسح ما بعد التعداد، وحماية مخرجات المناطق الصغيرة.
لماذا تتضمن إدارة التعداد العام للسكان والمساكن مسح ما بعد التعداد؟
لأن مسح ما بعد التعداد يعيد عد عينة من المناطق باستقلال ويطابق سجلاتها مع التعداد، فيقدر الجهاز عدد من فاتهم العد أو عدوا مرتين. ومن دونه يبقى النقص في العد مجهولا، ولا يستطيع المستخدمون الحكم على دقة الأعداد.
ماذا يعود به المشارك من دورة إدارة التعداد العام للسكان والمساكن؟
يعود المشارك بالخطة التشغيلية لجولة التعداد لجهاز إحصاء حالة، تتناول قرار التصميم وأسلوب ربط السجلات ونموذج كوادر المناطق العدية وعينة مسح ما بعد التعداد وسجل المخاطر وقواعد النشر، جاهزة لمراجعة اللجنة التوجيهية.