نظرة عامة على البرنامج
مقدمة:
دورة مكافحة الإرهاب والأمن الوطني هذه مدتها 10 أيام، وتتناول الوقاية والحماية والجاهزية للاستجابة لمديري الأمن والشرطة وتحليل المعلومات الاستخبارية والبنية التحتية الحيوية وإدارة الطوارئ، وتنتهي بإعداد خطة جاهزية متعددة الجهات لمكافحة الإرهاب في مدينة افتراضية. تستغل التهديدات الإرهابية الفجوات بين الجهات، فتخطط أعمال الوقاية والحماية الأمنية والضوابط المالية والاستجابة للأزمات كل على حدة، ونادرا ما تختبر معا. يدير المرشحون فعلا وظائف أمنية أو شرطية أو طارئة، وتقدم الدورة بأسلوب دراسة الحالة على مستوى السياسات والإدارة. وتقدم كور كونسبت هذه الدورة في مكافحة الإرهاب.
أهداف الدورة:
- شرح مفاهيم الإرهاب والتطرف العنيف ودوافع التطرف على مستوى مفاهيمي وإحاطة القيادات العليا بمشهد التهديد الراهن
- مواءمة أنشطة الوحدة في مكافحة الإرهاب مع محاور المنع والحماية والملاحقة والاستعداد ومع استراتيجية الأمم المتحدة العالمية لمكافحة الإرهاب
- تقييم التهديد الإرهابي وتحديد الأولويات المرتبطة بمستويات التهديد بناء على تقدير النية والقدرة ونقاط الضعف
- تخطيط تدابير الوقاية من التطرف العنيف وإعادة التأهيل والخطاب المضاد مع الشركاء المجتمعيين والرقميين والحكوميين
- تحديد ضوابط الحماية الأمنية والتهديد الداخلي وتمويل الإرهاب بما يراعي الأطر القانونية وضمانات حقوق الإنسان
- تنسيق تبادل المعلومات بين الجهات والاستجابة للأزمات وإدارة العواقب والتمارين وتوثيق الدروس المستفادة
الفئة المستهدفة:
- مديرو الأمن المسؤولون عن حماية الأماكن المزدحمة والمجمعات والمرافق العامة
- مديرو الشرطة وجهات إنفاذ القانون الذين ينسقون أنشطة الوقاية من الإرهاب والاستجابة له
- مديرو تحليل المعلومات الاستخبارية الذين يعدون تقييمات التهديد الإرهابي لصناع القرار
- مديرو البنية التحتية الحيوية المسؤولون عن خطط أمن المشغلين والاستجابة لمستويات التهديد
- مديرو إدارة الطوارئ الذين يخططون لإدارة العواقب والتمارين متعددة الجهات
محاور الدورة:
اليوم 1: الإرهاب والتطرف العنيف وسياق الأمن الوطني
- تعريفات الإرهاب والتطرف العنيف في نقاشات القانون الدولي
- نموذج دوافع التطرف بين عوامل الدفع والجذب والتمكين
- نماذج مسارات التطرف على مستوى مفاهيمي للمديرين
- لمحة عن مشهد التهديد وتمويل الإرهاب للمديرين
- رسم منظومة الأمن الوطني وصلاحيات الجهات ومهامها
اليوم 2: أطر استراتيجيات مكافحة الإرهاب ومحاورها
- المحاور الأربعة لاستراتيجية الأمم المتحدة العالمية لمكافحة الإرهاب
- نموذج محاور المنع والحماية والملاحقة والاستعداد
- مقارنة استراتيجيات وطنية لمكافحة الإرهاب في ثلاث ولايات قضائية
- نهج العدالة الجنائية في التعامل مع الإرهاب وسيادة القانون
- ملكية الاستراتيجية ومجلس الحوكمة وأدوار قادة المحاور
اليوم 3: تقييم التهديد ومستويات التهديد وترتيب أولويات المخاطر
- منهجية تقييم التهديد بالجمع بين النية والقدرة والفرصة
- أنظمة مستويات التهديد وربطها بمستويات الاستجابة
- سجل مخاطر الإرهاب مع تقدير الاحتمالية والأثر
- إطار المؤشرات والتحذيرات للإنذار المبكر الاستراتيجي
- هيكل مذكرة إحاطة تقييم التهديد لصناع القرار
اليوم 4: الوقاية من التطرف العنيف والتطرف الرقمي والخطاب المضاد
- خطة عمل الوقاية من التطرف العنيف والشراكات المجتمعية
- مسار الإحالة للحماية ولجنة الهشاشة متعددة الجهات
- مبادئ تصميم برامج فك الارتباط وإعادة التأهيل والإدماج
- منظومات المحتوى المتطرف على الإنترنت وسياسات إدارة المحتوى في المنصات
- نموذج تخطيط حملات الخطاب المضاد والخطاب البديل
اليوم 5: دراسة حالة موجهة لاستراتيجية التهديد والوقاية
- حزمة إحاطة المدينة الافتراضية ببيانات التهديد والمجتمع
- تقييم التهديد في المدينة الافتراضية والتوصية بمستوى التهديد
- تحليل فجوات الوقاية مقابل محاور الاستراتيجية الأربعة
- مخطط حملة خطاب مضاد لجماهير المدينة الافتراضية
- مراجعة مذكرة استراتيجية الأسبوع الأول بين المشاركين وتنقيحها
اليوم 6: الحماية الأمنية والتهديد الداخلي والوعي بالاستطلاع العدائي
- استراتيجية الحماية الأمنية للأماكن المزدحمة والمرافق العامة
- الربط مع حماية البنية التحتية الحيوية على مستوى عام
- حوكمة التهديد الداخلي وسياسة التدقيق الأمني للأفراد
- الوعي بالاستطلاع العدائي وثقافة الإبلاغ لمديري المواقع
- التواصل المراعي للأمن ورسائل الردع للمواقع العامة
اليوم 7: الأطر القانونية وضمانات حقوق الإنسان وضوابط تمويل الإرهاب
- مقارنة عناصر تشريعات مكافحة الإرهاب وأنظمة الحظر والتصنيف
- ضمانات حقوق الإنسان والتناسب وآليات الرقابة المستقلة
- معايير FATF لمكافحة تمويل الإرهاب للمديرين
- العقوبات المالية المستهدفة وربطها بمخاطر القطاع غير الربحي
- المساءلة ومعالجة الشكاوى وتقييم مخاطر المشروعية
اليوم 8: التنسيق متعدد الجهات وتبادل المعلومات والتواصل مع الجمهور
- هيكل التنسيق متعدد الجهات ومبادئ القيادة المشتركة
- اتفاقيات تبادل المعلومات والتصنيف وقواعد الحاجة إلى المعرفة
- نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص مع مشغلي المرافق والأعمال
- اتصال الأزمات ورسائل التحذير العام بعد الهجمات
- خطة طمأنة المجتمع وتعزيز التماسك بعد الحادث
اليوم 9: الاستجابة للأزمات وإدارة العواقب والتمارين والدروس المستفادة
- إطار إدارة العواقب للإصابات واستمرارية الخدمات والتعافي
- ترتيبات تنسيق دعم الضحايا وأسرهم
- تصميم دورة تمارين مكافحة الإرهاب من التمرين المكتبي إلى الميداني
- منهجية مراجعة ما بعد الحدث وسجل الدروس المستفادة
- مؤشرات نضج الجاهزية ومقاييس أداء المحاور
اليوم 10: دراسة حالة ختامية لخطة جاهزية متعددة الجهات لمكافحة الإرهاب
- مستجدات سيناريو المدينة الافتراضية وتوزيع الأدوار بين الجهات
- صورة التهديد وأولويات المحاور للمدينة الافتراضية في المشروع الختامي
- مصفوفة إجراءات الحماية الأمنية والوقاية في المشروع الختامي
- الخط التنسيقي للاستجابة وإدارة العواقب في المشروع الختامي
- استكمال خطة الجاهزية متعددة الجهات لمكافحة الإرهاب وعرضها
المهارات التي ستكتسبها:
- تقييم التهديد الإرهابي
- مواءمة محاور الاستراتيجية
- الوعي بمخاطر التطرف
- تخطيط الخطاب المضاد
- حوكمة التهديد الداخلي
- مراجعة التناسب وحقوق الإنسان
- التنسيق متعدد الجهات
- إدارة التمارين والدروس المستفادة
لماذا تحضر هذه الدورة:
- إعداد خطة جاهزية متعددة الجهات لمكافحة الإرهاب لمدينة افتراضية وتسليمها إلى رئيس الأمن وقادة الجهات الشريكة
- الحسم في ترتيب أولويات الاستجابة لمستويات التهديد وتدابير الوقاية وضوابط الحماية عند محدودية الموارد
- تفادي ازدواج الجهود والتحذيرات غير المتبادلة والطعون القانونية الناتجة عن تدابير غير منسقة أو غير متناسبة
- نقل نموذج تقييم التهديد ومصفوفة المحاور ومنهجية مراجعة ما بعد الحدث إلى فرق العمل في الجهة
الخاتمة:
بعد العودة إلى العمل يعرض المشارك خطة الجاهزية متعددة الجهات لمكافحة الإرهاب على رئيس الأمن وقائد الشرطة والجهات الشريكة، فيعتمدون عليها في الاتفاق على الاستجابة لمستويات التهديد وأولويات الوقاية وترتيبات التنسيق. ويطبق مديرو المواقع تدابير الحماية الأمنية والإبلاغ الواردة فيها، ويجدول مخططو الطوارئ أول تمرين مشترك انطلاقا منها. وبعد ذلك التمرين تراجع الوحدة نتائج مراجعة ما بعد الحدث، وتحدث تقييم التهديد وسجل الدروس المستفادة، ثم تعدل الإجراءات والمسؤولين عنها في الخطة.
الأسئلة الشائعة:
ما الذي يحتاجه المشارك قبل دورة مكافحة الإرهاب والأمن الوطني؟
ينبغي أن يدير المشارك فعلا وظائف في الأمن أو الشرطة أو تحليل المعلومات الاستخبارية أو البنية التحتية الحيوية أو الطوارئ، ولا يشترط تدريب سابق في مكافحة الإرهاب. ويساعد إحضار أمثلة مجهولة المصدر من تقييمات التهديد أو الخطط الأمنية أو تقارير التمارين في جهته على الاستفادة من دراسة الحالة.
بم تختلف دورة مكافحة الإرهاب والأمن الوطني عن دورات الأمن المادي أو الجريمة المنظمة؟
تتناول هذه الدورة استراتيجية مكافحة الإرهاب عبر الوقاية والحماية والضمانات القانونية والاستجابة على مستوى السياسات. أما تصميم أمن المواقع والتحقيق في الشبكات الإجرامية وضوابط الامتثال المالي فتظهر بإيجاز بوصفها مدخلات يستند إليها المديرون عند تخطيط الجاهزية.
لماذا تحتاج استراتيجيات مكافحة الإرهاب والأمن الوطني إلى ضمانات حقوق الإنسان؟
تبقي الضمانات تدابير مكافحة الإرهاب مشروعة ومتناسبة وخاضعة للمساءلة، مما يحفظ ثقة الجمهور وتعاون المجتمع. وتعد استراتيجية الأمم المتحدة العالمية لمكافحة الإرهاب احترام حقوق الإنسان وسيادة القانون أساسا جوهريا لمكافحة الإرهاب.
ماذا يعود به المشارك من دورة مكافحة الإرهاب والأمن الوطني إلى عمله؟
يعود المشارك بخطة جاهزية متعددة الجهات لمكافحة الإرهاب لمدينة افتراضية، تتضمن تقييما للتهديد وأولويات المحاور وإجراءات الحماية والوقاية وخطا تنسيقيا للاستجابة وجدولا للتمارين، جاهزة للتكييف مع جهته.