نظرة عامة على البرنامج
مقدمة:
دورة أمن الحدود والإدارة المتكاملة للحدود هذه مدتها 5 أيام، وتركز على تحليل المخاطر وفحص المسافرين، وتستهدف مديري حرس الحدود والجوازات والجمارك وأمن المطارات والموانئ، وينتهي فيها كل مشارك بإعداد خطة متكاملة لمخاطر الحدود والتنسيق بين الأجهزة لمنفذ حدودي افتراضي. حين تعمل الأجهزة الحدودية كل على حدة تتكرر إجراءات الفحص، وتضيع إشارات الخطر المشتركة، ويتأخر المسافرون النظاميون، بينما يستغل المهربون الفجوات بين هذه الأجهزة. يشرف المرشحون فعلا على عمليات منفذ أو قطاع حدودي، وتقدم الدورة بأسلوب دراسة الحالة على تدفقات المسافرين والتنبيهات والحوادث. وتقدم كور كونسبت هذه الدورة في الإدارة المتكاملة للحدود.
أهداف الدورة:
- تطبيق نموذج الإدارة المتكاملة للحدود بمستوياته الثلاثة، التعاون داخل الجهاز والتعاون بين الأجهزة والتعاون الدولي، على الجهات العاملة في المنفذ الحدودي
- إعداد تحليلات مخاطر الحدود وملفات الاستهداف اعتمادا على المعلومات المسبقة عن المسافرين وسجل بيانات المسافر مع ضمانات حماية الخصوصية
- الإشراف على إجراءات فحص المسافرين في الخط الأول والخط الثاني وفحص وثائق السفر والتحقق بالقياسات الحيوية وتشغيل البوابات الإلكترونية
- تقييم خيارات مراقبة الحدود البرية المفتوحة ونماذج التشغيل في المنافذ البرية والبحرية والجوية في ضوء صورة المخاطر لكل قطاع حدودي
- رصد مؤشرات تهريب المهاجرين والاتجار بالأشخاص وإحالة الأشخاص المستضعفين عبر إجراءات تراعي متطلبات الحماية
- تصميم ترتيبات الطوارئ لحالات الوصول الجماعي ومؤشرات أداء الأجهزة الحدودية ضمن خطة متكاملة لمخاطر الحدود والتنسيق
الفئة المستهدفة:
- المديرون الذين يقودون وحدات حرس الحدود في المنافذ البرية وعلى امتداد قطاعات الحدود المفتوحة
- مديرو الجوازات ومراقبة الهجرة المسؤولون عن فحص المسافرين في المطارات والموانئ والمنافذ البرية
- مديرو الجمارك الذين ينسقون إجراءات فحص المسافرين والبضائع مع أجهزة الحدود والجوازات
- مديرو أمن المطارات والموانئ الذين يتقاسمون مرافق المنفذ ومعلومات المخاطر مع الأجهزة الحدودية
- رؤساء وحدات تحليل المخاطر والاستهداف الذين يعدون ملفات المسافرين والتنبيهات لموظفي الصف الأمامي
محاور الدورة:
اليوم 1: مفهوم الإدارة المتكاملة للحدود وخريطة الأجهزة الحدودية
- المستويات الثلاثة للتعاون في الإدارة المتكاملة للحدود
- رسم خريطة التعاون داخل الجهاز وبين الأجهزة وعلى المستوى الدولي
- صلاحيات الأجهزة الحدودية بين الجوازات والجمارك وحرس الحدود
- الموازنة بين الأمن وتيسير العبور في المنافذ المعتمدة
- خط الأساس للوضع الراهن في المنفذ ومراجعة فجوات القدرات
اليوم 2: تحليل مخاطر الحدود والاستهداف وبيانات المسافرين
- نموذج تحليل مخاطر الحدود بالتهديد ونقاط الضعف والأثر
- ملفات المخاطر ومؤشرات استهداف المسافرين والمركبات
- تدفق المعلومات المسبقة عن المسافرين من الناقلين إلى الأجهزة الحدودية
- تحليل سجل بيانات المسافر مع ضمانات الخصوصية ومدد الاحتفاظ
- المطابقة مع قوائم المراقبة ومعالجة التنبيهات وحلقات التغذية الراجعة الاستخبارية
اليوم 3: فحص المسافرين ووثائق السفر وتقنيات الحدود
- خصائص وثائق السفر المقروءة آليا وفق مواصفات ICAO لمشرفي الفحص
- أنواع تزوير الوثائق وإجراءات الإحالة إلى فحص الخط الثاني
- التحقق بالقياسات الحيوية والإشراف على البوابات الإلكترونية للعبور الآلي
- تصميم طوابير الخط الأول وأهداف زمن المعالجة في المطارات
- مقارنة سير العمل في المنافذ البرية والبحرية والجوية
اليوم 4: مراقبة الحدود المفتوحة والهجرة غير النظامية وحالات الحماية
- مراقبة الحدود المفتوحة بالرادار والكاميرات الحرارية والمستشعرات
- لمحة عن تحليل مسارات الهجرة غير النظامية وأنماط الرصد
- قوائم مؤشرات تهريب المهاجرين والاتجار بالأشخاص
- إدارة الحدود المراعية للحماية ومسارات الإحالة وضمانات حقوق الإنسان
- خطة الطوارئ للوصول الجماعي ومحفزات رفع الطاقة الاستيعابية
اليوم 5: دراسة حالة لإعداد خطة متكاملة لمخاطر الحدود والتنسيق
- إحاطة المنفذ الافتراضي ببيانات الحركة والمخاطر والقوى العاملة
- واجهة الشحنات الجمركية وترتيبات التفتيش المشترك في المنافذ
- بروتوكول التنسيق بين الأجهزة واتفاقية تبادل معلومات المخاطر
- مؤشرات أداء الأجهزة الحدودية للأمن وانسيابية العبور والحماية
- استكمال الخطة المتكاملة لمخاطر الحدود والتنسيق وعرضها على لجنة مراجعة
المهارات التي ستكتسبها:
- إعداد ملفات مخاطر الحدود
- تحليل بيانات المسافرين
- كشف تزوير وثائق السفر
- الإشراف على العبور الآلي
- تخطيط مراقبة الحدود المفتوحة
- تحديد الأشخاص المستضعفين
- التخطيط لطوارئ الوصول الجماعي
- التنسيق بين الأجهزة الحدودية
لماذا تحضر هذه الدورة:
- إعداد خطة متكاملة لمخاطر الحدود والتنسيق لمنفذ افتراضي وتسليمها إلى قيادة الحدود والأجهزة الشريكة المذكورة فيها
- تحديد المسافرين والمسارات وقطاعات الحدود التي تستحق أولوية الاستهداف والمراقبة وتوزيع القوى العاملة
- تجنب اختناقات المعالجة والوثائق المزورة التي تمر دون كشف والإخفاق في حماية المستضعفين بسبب ضعف التنسيق بين الأجهزة
- نقل قوائم المؤشرات ومسارات الإحالة ومؤشرات الأداء إلى مشرفي النوبات ونظرائهم في الأجهزة الشريكة
الخاتمة:
بعد العودة إلى العمل يعرض المشارك الخطة المتكاملة لمخاطر الحدود والتنسيق على قيادة الحدود ورؤساء الجوازات والجمارك ومشغل المطار أو الميناء، فيعتمدون عليها في الاتفاق على أولويات الاستهداف ومعالجة التنبيهات المشتركة وتوزيع القوى العاملة في أوقات الذروة والاستجابة لحالات الوصول الجماعي المفاجئ. ويطبق مشرفو النوبات قوائم المؤشرات ومسارات الإحالة في الخطين الأول والثاني. وبعد الربع الأول من التطبيق تقارن الأجهزة مؤشرات الأداء بخط الأساس، وتراجع حالات الرصد والإحالة الفائتة، ثم تحدث ملفات المخاطر والخطة.
الأسئلة الشائعة:
ما الذي يحتاجه المشارك قبل دورة أمن الحدود والإدارة المتكاملة للحدود؟
ينبغي أن يشرف المشارك فعلا على عمليات حرس الحدود أو الجوازات أو الجمارك أو أمن المطارات والموانئ، ويكفي إلمامه بإجراءات منفذه. ويساعد إحضار أرقام حركة أو أمثلة تنبيهات أو ملخصات حوادث مجهولة المصدر من وحدته في دراسة الحالة.
بم تختلف دورة أمن الحدود والإدارة المتكاملة للحدود عن دورات الامتثال الجمركي أو أمن المرافق المينائية؟
تركز هذه الدورة على الأشخاص العابرين للحدود: تحليل المخاطر وبيانات المسافرين وفحص الوثائق والقياسات الحيوية ومراقبة الحدود المفتوحة والحماية. أما البيانات الجمركية وإدارة أمن الشحنات وخطط المرافق المينائية فتظهر بإيجاز بوصفها واجهات ينسق معها مديرو الحدود.
لماذا يعتمد أمن الحدود في الإدارة المتكاملة للحدود على التعاون بين الأجهزة؟
يملك كل جهاز في المنفذ جزءا من صورة المخاطر. وتبادل بيانات المسافرين والتنبيهات والمرافق داخل الجهاز وبين الأجهزة وعلى المستوى الدولي يزيل الفحص المكرر، ويسد الفجوات التي يستغلها المهربون، ويسرع عبور المسافرين النظاميين.
ماذا يعود به المشارك من دورة أمن الحدود والإدارة المتكاملة للحدود إلى عمله؟
يعود المشارك بخطة متكاملة لمخاطر الحدود والتنسيق لمنفذ افتراضي، تضم ملفات المخاطر وضمانات بيانات المسافرين وقوائم المؤشرات ومخطط طوارئ للوصول الجماعي ومؤشرات الأداء، جاهزة للتكييف مع قطاعه الحدودي.